(復興廣播電台特約記者李文成報導)緬甸民選政府在 2021 年 2 月 1 日遭到軍人發動政變後，各地出現長期武裝抗爭，國家陷入血腥的內戰狀態。在 2023 年 10 月 27 日，由緬北三支民族地方武裝部隊（簡稱民地武）組成的「三兄弟聯盟」1 發起了「 1027 行動」攻勢，更是讓全國反政府勢力士氣高漲。
好景不常，在 2025 年 1 月，中國介入調停緬北反抗軍與緬軍的戰爭，並強迫其中一支民地武將死傷上千人才奪下的「臘戌」（Lashio），交還緬軍。形勢比人強，緬北民地武不得不向中共低頭。
緬北的民地武因為與中國交界，無論在政治、經濟、軍事上都深受中國影響。這篇文章將透過專訪數位長期研究緬軍與民地武的專家，近一步解釋緬北民地武與中國關係的脈絡，以及近期雙方在政治與軍事上齟齬。
緬甸民地武分布圖。(資料來源：維基百科)
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今年 8 月底，佤邦政府2 副主席趙國安在緬甸撣邦北部、俗稱金三角的佤邦第二特區召開會議。在會議中佤邦向四支關係良好的民地武3 宣布，囿於中國壓力，佤邦將停止長期以來提供的武器與資源。
這是佤邦政府成立以來，第一次做出類似表態。不少緬北民地武與人民防衛軍（PDF）4的軍武與資源，多是依靠佤邦的支持才得以延續。
佤邦宣布斷援的消息傳出後，震驚緬北的反抗勢力。
「這可以看作佤邦表態，因為中國的壓力，『鴻門宴』才不得不為。」美國和平研究所（United States Institute of Peace, USIP）前緬甸國家主任5傑森 · 塔沃（Jason Tower）向本臺特約記者分析，雖然表面看起來佤邦因為受制於中國壓力，必須斬斷長期對反軍政府勢力的援助，但從佤邦大張旗鼓召開會議，並讓國營電視實況轉播來看，這可能是佤邦對中國壓力的一種反抗。
資深緬甸軍事分析研究員大衛 · 馬修森（David Mathieson）也認為，目前仍不清楚這究竟是中國要求佤邦公開向其盟友施加壓力，或是佤邦自己的政治操作。「緬北民地武面對中國壓力，都非常小心」他說，雖然緬北民地武對中國積怨已深，但仍沒有足夠的籌碼作出反抗。
反抗軍營寨的夜晚，燈火管制。
中國介入緬北戰事斧鑿痕跡明顯，民地武積怨深
佤邦對中共壓力的反抗，可以回溯到 2024 年 8 月，中國外交部亞洲特使鄧錫軍與佤邦高層的秘密會議紀錄遭洩露，該文件詳細地記載鄧錫軍與佤邦高層見面時頤指氣使、有如天朝特使降臨的態度，要求佤邦取締有利於反抗軍的邊境貿易，間接施壓緬北戰事停火。
這份文件在緬甸的網路上遭廣泛流傳，激起了緬甸全國輿論對與中共干涉內政的強烈不滿。
同一個月，三兄弟聯盟中的果敢民族民主同盟軍成功拿下撣邦第二大城臘戌，成為反軍政府戰爭中的最大戰果。
中共發現間接施壓的效果不彰，開始直接脅迫果敢民族民主同盟軍就範，並在2024年10月開始，將其領導人彭德仁以就醫治療的理由，軟禁在昆明的一間飯店中。最後，2025年1月果敢民主同盟軍宣布，將臘戌交還給緬軍，並且在4月正式撤離，停止與緬軍交戰。
自此之後，中國也開始施壓其他的緬北的民地武。
2025 年 5 月，三兄弟聯盟中的德昂民族解放軍（TNLA）與其盟友崩龍民族軍（PSLF）召開國際記者會，會中表示中國不斷施予壓力，並公開昆明市政府信件，信中要求德昂解放軍停止與緬軍作戰。
佤邦政府、果敢民族民主同盟軍或是德昂解放軍，因為地理上直接跟中國交界，難以有其他外援協助與中國勢力抗衡。
位於緬甸最北部的克欽邦東部邊界鄰接中國，西部則是與印度交界。《路透社》 8 月的獨家報導指出，克欽邦可能倚美國、印度抗衡中國，但真有這麼容易嗎？
克欽獨立軍的稀土礦轉向印度6？
緬北重要民地武之一「克欽獨立軍」（KIA），從 2021 年 2 月政變一開始，就是其中一直堅決反對緬甸軍政府的強悍勢力。
雖然克欽獨立軍不是三兄弟聯盟成員之一，但卻是少數擁有兵工廠的民地武。在 2024 年陸續攻下幾個重要邊境城市，而重要戰略交通要衝「八莫」（Bhamo）7 已經被克欽獨立軍包圍超過一年仍未攻克，但強烈的攻勢，讓緬軍在克欽邦只能且戰且走。
大衛 · 馬修森認為，印度成為緬甸稀土礦場的新主人可能性雖然存在，但礦場到印度邊境仍是滿山的叢林，再加上緬軍擁有絕對的空優，克欽邦領土隨時、隨地都有被緬軍空襲的可能，因此稀土礦這項戰略物資要在地緣政治上發揮效果，將是一項非常龐大的工程。
「中國極權的政治體制可以短時間打造這條道路，但印度的體制沒有辦法」大衛 · 馬修森說。
傑森 · 塔沃對於美國或印度介入克欽稀土礦開採的可能性抱持同樣態度，並且進一步解釋：「中國一邊施加壓力讓緬北的民地武就範，另一方面也推出「停火經濟主義」（Ceasefire capitalism）來引誘緬北的民地武與緬軍停火。」
從2024年1月開始，中國第一次嘗試讓緬北民地武與緬軍停火，就是以共同發展、促進邊境貿易作為誘因。
緬北民地武面對中國軟硬兼施的手段難以招架，但三兄弟聯盟中的若開軍（Arakan Army）所在地若開邦，是唯一一個沒有與中國有領土相連的地區。這也讓若開軍的自主性相較其他緬北民地武來得更有彈性。
「跟其他緬北民地武的比起來，若開軍比較能主導自己的未來。」英國「詹氏情報」（Jane's Intelligence Review）常駐曼谷的資深軍事顧問安東尼 · 戴維斯（Anthony Davis）告訴本臺特約記者。
奮起的若開軍與中國的「一帶一路」
若開邦位於緬甸西部與孟加拉和印度接壤，全境總共 17 個城鎮。「 1027 行動」之後，若開軍勢如破竹拿下了 14 個城鎮，並且繳獲不少緬軍的自走砲、裝甲車與榴彈發射器等武器。目前緬軍只掌握若開邦首府實兌（Sittwe）與皎漂港（Kyaukphyu Deep-Sea Port）附近的土地。
皎漂港是中國一帶一路的深水港建設，對於中國珍珠鏈戰略」至關重要。港口連接中緬油氣管道工程的最前端，從中東運來的油氣能源，可以從皎漂港沿著中緬油氣管線直達雲南，除大幅縮短原本要繞道麻六甲海峽的航程之外，後續中國也計劃將皎漂港作為孟加拉灣的一個重要遠洋軍事據點。
安東尼 · 戴維斯認為，在佤邦切斷相關「民地武」武力支援後，若開軍必須在武器庫存用完前儘速將皎漂港納入手中。
另外，因為緬甸軍政府已經宣布在 12 月 28 日將舉辦選舉，無論選舉是否有合法性或代表性，對緬甸全國的反政府勢力而言都是深沉的打擊。
安東尼 · 戴維斯認為，攻打皎漂港除了讓緬甸全國的反政府運動持續增加心理動能外，也是讓若開軍從「眾多民地武之一」的身份，躍升為中國、孟加拉跟印度都無法小覷的重要玩家。
反抗軍的自製軍火工廠，建立初期曾因不熟悉火藥比例發生意外，炸死6人。
繼緬北1027行動後，若開軍動向或成為左右緬甸戰事關鍵因素
若開軍 2009 年成立後，從克欽獨立軍與佤邦聯合軍獲得建軍時期的軍事訓練與武器，並開始在緬甸西部打出一片天。在 2023 年的「 1027 行動」中，若開軍成為奪下最多領土的民地武，並且也是全緬甸唯一擁有對外港口的民地武。
若開軍也在 2025 年初開始號招散落在各地、缺乏武裝的緬甸人民防衛軍（PDF）組成統一戰線，前往若開邦與馬圭省、勃固省與伊洛瓦底省的交界與緬軍作戰，由若開軍作為他們的後盾。
這讓若開軍在軍事行動上，一定程度上成為了反軍政府勢力的重要領頭羊。若開軍也因為地理位置以及軍事實力等原因，很有可能成為左右緬甸未來戰事的重要因素。
「若開軍若不是成為反軍政府勢力的新希望，就是成為緬甸軍政府的造王者。」安東尼 · 戴維斯分析。
● 緬北主要民地武部隊一覽：
● 緬北戰事＆民地武與中國互動時間表
